ترکیب دارندگان خارجی اوراق خزانه‌داری آمریکا نشان می‌دهد بخش قابل توجهی از تأمین مالی کسری بودجه واشینگتن بر دوش سرمایه‌گذاران و دولت‌های خارجی است؛ به‌طوری که تا پایان ژوئن ۲۰۲۶، حدود ۹.۳ تریلیون دلار از بدهی دولت آمریکا در اختیار خارجی‌ها بوده و ژاپن، بریتانیا و چین بزرگ‌ترین دارندگان این اوراق محسوب می‌شوند.

مجموع بدهی دولت آمریکا به دولت‌های جهان تا پایان ماه ششم سال ۲۰۲۶ میلادی ۹ هزار و ۲۹۹ میلیارد دلار است که از این میزان بیشترین دارنده اوراق کشور ژاپن با یک هزار و ۱۱۶ میلیارد و ۷۰۰ میلیون دلار است. این رقم معادل ۸۵ درصد از کل دارایی‌های بانک مرکزی ژاپن است و یکی از دلایل محدودیت ژاپن در تزریق ارز به بازار برای کنترل نرخ، همین مسئله بوده است.

همچنین بخوانید:

ونزوئلا درس عبرتی برای ساده‌لوحان آمریکاپرست است

درواقع ژاپن برای تزریق ارز به بازار باید در ابتدا اوراق خزانه‌داری آمریکا را می‌فروخت و ارز به‌دست‌آمده را در بازار ارز داخلی تزریق می‌کرد. در صورت این اقدام، ارزش اوراق کاهش و نرخ سود آن افزایش می‌یافت.

همچنین بخوانید:

جنگ ایران و بحران ین؛ پشت پرده کمک مالی واشنگتن به توکیو

دومین کشور دارنده اوراق خزانه‌داری آمریکا انگلستان یا بریتانیا با ۹۳۹ میلیارد و ۹۰۰ میلیون دلار است. چین که زمانی بیش از ۱۲۰۰ میلیارد دلار اوراق خزانه‌داری آمریکا را در اختیار داشت، در آخرین ماه گزارش‌شده، حجم اوراق قرضه آمریکا از ذخایر خود را به ۶۳۳ میلیارد و ۴۰۰ میلیون دلار کاهش داده است.

گزارش خزانه‌داری آمریکا نشان می‌دهد میزان اوراق خزانه‌داری در تملک دولت چین در ماه مشابه سال گذشته، ۹۸ میلیارد دلار بیشتر بوده است؛ به عبارت دیگر دولت چین در یک سال گذشته ۱۳.۴ درصد از اوراق خزانه‌داری آمریکا را فروخته است.

نکته مهمی که باید به آن توجه کرد این است که مؤسسات آمریکایی گزارش می‌کنند چه مقدار اوراق آمریکایی را برای اشخاص و مؤسسات خارجی نگهداری می‌کنند و کشور دارنده را نیز ثبت می‌کنند؛ اما مشکل از جایی شروع می‌شود که کشور محل نگهداری اوراق با کشور مالک اقتصادی نهایی یکی نباشد.

همچنین بخوانید:

جنگ ایران و بحران ین؛ پشت پرده کمک مالی واشنگتن به توکیو

مثلاً فرض کنید یک صندوق بازنشستگی آلمانی ۱۰ میلیارد دلار اوراق خزانه آمریکا می‌خرد اما این اوراق را نزد یک بانک سوئیسی نگهداری می‌کند. در بخشی از آمار، این ۱۰ میلیارد دلار ممکن است به جای آلمان، ذیل سوئیس ثبت شود. خود خزانه‌داری دقیقاً از نمونه‌ای مشابه برای توضیح چیزی که آن را «سوگیری نگهداری امانی» می‌نامد، استفاده می‌کند. بررسی وزارت خزانه‌داری آمریکا نشان می‌دهد دلیل بالا بودن حجم اوراق خزانه‌داری در کشورهای بریتانیا، لوکزامبورگ، بلژیک، جزایر کیمن و سوئیس نهادها و مؤسسات اعتباری زیادی است که این اوراق را نگهداری می‌کنند اما مالک همه این اوراق نیستند.

یکی از نکات قابل تأمل در این گزارش، سهم ۴۵۹ میلیارد دلاری کانادا از اوراق قرضه خزانه‌داری آمریکاست. با فرض اینکه همه این اوراق متعلق به دولت و بانک مرکزی کاناداست، رفتار متخاصمانه و طلبکارانه دولت آمریکا علیه دولت و کشور کانادا در حالی رخ داده که کانادا در طول سالیان گذشته ۴۵۹ میلیارد و ۶۰۰ میلیون دلار از درآمد خود را به دولت آمریکا قرض داده است.

آخرین رقم بدهی عمومی دولت آمریکا به ۴۰ هزار و ۵۰۰ میلیارد دلار می‌رسد که از این میزان، ۳۲ هزار و ۳۶۰ میلیارد دلار آن بدهی در قالب اوراق قرضه خزانه‌داری آمریکا است.

طبق آمارهای وزارت خزانه‌داری آمریکا، ۳۰ درصد مانده اوراق قرضه آمریکا به خارجی‌ها فروخته شده و ۷۰ درصد دیگر به اشخاص حقیقی و حقوقی در داخل آمریکا اختصاص یافته است.

آمارها نشان می‌دهد از مجموع مانده کل اوراق فروخته شده، ۱۳ درصد سهم فدرال رزرو، حدود ۱۹ درصد سهم انواع صندوق‌ها، ۹ درصد خانوارهای آمریکایی، ۷ درصد شبکه بانکی و مابقی در اختیار دولت‌های ایالتی، صندوق‌های بازنشستگی، بیمه‌ها و سایر نهادهای مالی است.